Koalicija nevladnih organizacij za ohranitev Triglavskega narodnega parka

Ljubljana, 11. april 2008

G. Janez Podobnik, minister

Ministrstvo za okolje in prostor

Dunajska cesta 48, 1001 Ljubljana

Zadeva: Predlog Zakona o Triglavskem narodnem parku

Spoštovani g. Janez Podobnik, minister za okolje in prostor,

Hvala za Vaš odgovor na »Mnenje Koalicije nevladnih organizacij za ohranitev Triglavskega narodnega parka o predlogu zakona o Triglavskem narodnem parku z dne 6. februarja 2008«. Odgovor smo prejeli takrat, ko je Vlada na Vaš predlog že sprejela predlog zakona o TNP, kar jasno kaže koliko je Vam in vašemu ministrstvu do dialoga s civilno družbo. Izkazalo se je, da je bilo sodelovanje Koalicije NVO in njenih predstavnikov v Komisiji za pripravo zakona le politični manever, s katerim želite prepričati zainteresirano javnost, da Vam gre za pripravo kakovostnega novega predloga zakona in ne le za pokrivanje nepremičninskih interesov države in posameznikov v parku.

Ugotavljamo, da se je v procesu obravnave na Vladi osnutek zakona še poslabšal. Iz utemeljitve se je izgubila omemba, da bo država za razvojne spodbude na območju parka zagotovila 5 milijonov Evrov, v 56. členu pa se je pojavila omejitev, da se za sofinanciranje razvojnih usmeritev iz sklada TNP lahko porabi le toliko sredstev kot za izvajanje nalog upravljavca. Ta dejstva še krepijo naše mnenje, da novi zakon ne zagotavlja ustreznih finančnih virov za programe trajnostnega razvoja v parku in njegovem vplivnem območju. Na seji Sveta za trajnostni razvoj smo predlagali naj se hkrati z zakonom pripravi razvojni program za park v okviru Resolucije o nacionalnih razvojnih projektih, a očitno tudi te priložnosti nimate namena izkoristiti.

O »argumentih«, ki jih navajate v svojem pismu z dne 31. marca 2008, Koalicija NVO ne namerava razpravljati, saj smo že neštetokrat pojasnili razloge zakaj predlog zakona, ki ga je Vlada RS poslala v Državni zbor, ni ustrezna podlaga za zavarovanje najvrednejšega prostora, ki so ga generacije pred nami kot tudi naša generacija v mnogo težjih gospodarskih časih znali zavarovati pred pohlepom posameznikov in kapitala. Koalicija NVO pa bo svoja stališča tudi v bodoče predstavljala v javnosti in v procesu državnozborske obravnave. Prav tako pa bo na negativne posledice, ki bi jih ta zakon, če bo sprejet, imel na ohranjanje vrednot tega prostora opozorila tudi mednarodno strokovno in laično javnost.

Na nekatere navedbe v Vašem pisanju smo žal prisiljeni odgovoriti tudi konkretno saj so žaljive do članov in prostovoljcev nevladnih organizacij, ki so več let zastonj in zaman vlagali svoj čas in napore v proces priprave novega zakona o TNP:

1/ Res je, da do 25. januarja 2008 (zadnja seja strokovne komisije) Koalicija še ni imela

celovito izdelanih pripomb, zato jih na tej seji ni podala, pač pa je to storila v roku za dajanje pripomb na osnutek zakona, ki ga je določila strokovna komisija in sicer do 6. februarja 2008. V z vaše strani takoimenovanem »prvem obdobju dela komisije« ki je trajalo eno leto je bilo dvanajst sej, na katerih smo predstavili naša stališča na vse teme. V tem letu so službe ministrstva v pripravo zakona vložile samo občasno udeležbo na sejah komisije, niso pa se resneje lotile dela na zakonu ker naj, po izjavah nekaterih, ne bi bil v programu dela. Ne moremo sprejeti da se tedaj izgubljeni čas za vsebinsko razpravo in usklajevanje sedaj poskuša nadomestiti s pritiskom časovne stiske pred jesenskimi volitvami.

2/ Pri usklajevanju različnih pogledov in stališč v strokovni komisiji do posameznih rešitev v predlogu zakona je bilo stališče Koalicije NVO do vseh vprašanj jasno artikulirano, marsikdaj tudi dokumentirano s pisnimi pripombami, utemeljitvami, itd. Naša stališča so temeljila na Spomenici in našem predlogu zakona, ki je bil strokovno pripravljen, upoštevajoč javno strokovno kritiko Vučkovega predloga, rezultate mednarodnih simpozijev, ki smo jih priredili v ta namen, stališča in gradiva SAZU in še posamezna mnenja tujih strokovnjakov, ki smo jih povabili prav v ta namen. Koalicija NVO je bila ves čas priprave predloga zakona pripravljena na dogovarjanje, nikakor pa ne na preglasovanje o zadevah o katerih ta komisija ni dobila nobenega mandata. Predstavniki Koalicije so v mnogo primerih terjali variantne rešitve o katerih je potreben konsenz v širšem krogu in ne le v krogu vladnih organizacij in državne stroke. O vsem tem ste bili tudi osebno seznanjeni na sestanku s predstavniki Koalicije NVO dne 18. februarja 2008. Vaše sklicevanje na preglasovanje znotraj komisije samo dokazuje, da komisije niste ustanovili v dobri veri da bi zagotovili partnerstvo s Koalicijo NVO in občinami in legitimnost zakona, temveč le zaradi kupovanja časa in izboljšanja Vaše podobe v javnosti.

3/ Ni naša stvar, da bi Vas posebej opozarjali na to, da strokovni delavci v Vašem ministrstvu premalo poznajo mednarodno teorijo in prakso zavarovanih območij ter utemeljujejo rešitve v predlogu zakona na napačni interpretaciji mednarodnih standardov in kriterijev za narodne parke. Na to je Koalicija NVO neštetokrat pisno opozorila slovensko javnost in Vaše ministrstvo, n.pr. v Spomenici, v naših javnih pismih, prav tako kot tudi na konferencah, ki jih je organizirala (na katerih pa prav strokovnjaki iz ministrstva za okolje in prostor niso želeli sodelovati) in kjer so ista stališča do teh vprašanj podajali eminentni strokovnjaki iz mednarodnih organizacij in posameznih narodnih parkov v Evropi. Rezultat takega napačnega razumevanja mednarodnih standardov za narodne parke je pričujoči predlog zakona, s katerim se je Vlada že odpovedala mednarodno priznanemu narodnemu parku, sedaj je samo še stvar, da to Državni zbor tudi potrdi kot ste predlagali v nujnem oz. skrajšanem postopku obravnave predloga zakona.

4/ Naj omenimo le “utemeljitev”, da “so podane ustrezne zakonske podlage in mehanizmi za postopno doseganje ciljev narodnega parka, tudi 75% območja brez obremenjujočih rab, za kar v sedanjem trenutku ni ustreznega konsenza, predvsem zaradi poseganja v lastninske in druge obstoječe pravice”. Ne verjamemo, da bo možno kadarkoli doseči teh 75% na podlagi predlaganega zakona, brez ustreznih finančnih sredstev in razvojnega programa za lokalne skupnosti v in ob parku, in ob tem da bodo najvrednejše doline in planine pozidane z državno pomembnimi objekti kot so n.pr. Nordijski center Planica (ki seže tudi v območje TNP), Vogel in Rudno polje (oba v celoti v območju TNP), itd.

V upanju, da bo prihodnja državnozborska procedura in dvomesečna javna obravnava, kot to zahteva Zakon o ohranjanju narave (ZON), omogočila izboljšanje predloga in nazadnje nov zakon, ki bo temeljil na modernejših pristopih za izboljšanje učinkovitosti varstva ob hkratni zagotovitvi boljših pogojev za življenje lokalnega prebivalstvaVas najlepše pozdravljamo.

 

Člani Koalicije za ohranitev Triglavskega narodnega parka: CIPRA Slovenija, Društvo Mountain Wilderness Slovenije, Društvo za ohranjanje naravne dediščine Slovenije, Društvo za okolje, družbo, naravo in zdravje Ljubljana, DOPPS – Društvo za opazovanje in proučevanje ptic Slovenije, Društvo za permakulturo Slovenije, Društvo za varstvo okolja Bled, Gorenjsko ekološko združenje, Iniciativni odbor za ohranitev Triglavskega narodnega parka, Naša Slovenija/Slovenia Nostra, Planinsko društvo Domžale, Planinsko društvo RTV Ljubljana, Zavod za oživitev civilne družbe, Znanstvenoraziskovalni center Slovenske akademije znanosti in umetnosti ZRC SAZU, Zveza društev za varstvo okolja, Zveza ekoloških gibanj – ZEG, Zveza geografskih društev Slovenije, Zveza hortikulturnih društev v Sloveniji, Oddelek za gozdarstvo in obnovljive gozdne vire Biotehniške fakultete Univerze v Ljubljani, Slovenska konferenca Svetovnega slovenskega kongresa, Planinsko društvo Jakoba Aljaža Maribor

V vednost:

􀁺

Vlada RS

􀁺

Javnost preko medijev in spletnih strani