Avtorici: Natacha Cingotti (vodja v HEAL  za zdravje in kemikalije) in Angeliki Lyssimachou (višja uradnica za znanstveno politiko v HEAL)

V okviru evropskega zelenega dogovora in s tem povezane strategije od kmetij do vilic se je Evropska komisija zavezala, da bo zmanjšala splošno uporabo in tveganje vseh kemičnih pesticidov za 50%, kot tudi uporabo in tveganje pesticidov z visokim tveganjem za 50%, do leta 2030. V času pisanja je še vedno težko ugotoviti, kako bodo te visoke obljube postale resničnost. Ta članek se na primer osredotoča na kontroverzno izvajanje prepovedi pesticidov, ki so škodljivi za naše zdravje prek našega hormonskega sistema (znani kot endokrini motilci pesticidov), kar po našem mnenju ponazarja resne vrzeli, ki zahtevajo nujno odpravo v evropski varnosti ocenjevanje in urejanje škodljivih pesticidov.

Če pogledamo evropsko uredbo o pesticidih, je besedilo jasno: pesticidi, opredeljeni kot endokrini motilci, so enako zaskrbljujoči kot pesticidi s kancerogenimi lastnostmi, zato jih je treba prepovedati ali močno omejiti. Ta „mejna meja“ (kot je določeno v Uredbi 1107/2009, odstavek 3.6.5 Priloge II) določa, da identifikacija pesticidov, ki motijo ​​endokrine funkcije, sproži samodejno prepoved, brez potrebe po nadaljnji oceni tveganja. To očitno postopno besedilo pa skriva velike vrzeli pri izvajanju, zaradi katerih zdravje ljudi in okolje niso ustrezno zaščiteni pred škodo, ki jo povzročajo endokrini motilci pesticidov.

Ta članek z zgledom tekočih ocen petih snovi, za katere se že dolgo domneva, da motijo ​​delovanje ščitnice, ponazarja izredno počasen potek in s tem povezane pomanjkljivosti pri izvajanju evropskih obljub o zaščiti ljudi, živali in divjih živali pred vplivi izpostavljenosti endokrinim motilcem. Več kot eno desetletje po začetku veljavnosti uredbe bi lahko pričakovali, da bodo te zaveze vsaj delno izpolnjene. Žal to še zdaleč ni tako: po naših podatkih je bila le ena učinkovina pesticidov – fungicid Mancozeb – javno opredeljena kot endokrini motilec za ljudi.

2009 – 2018: Razumevanje izziva urejanja endokrinih motilcev v kontekstu uporabe pesticidov: prepovedati lahko le tisto, kar prepoznate

Prva vrzel pri izvajanju prepovedi EU o pesticidih, ki povzročajo motnje v delovanju endokrinega sistema, izhaja iz znatnih zamud pri razvoju znanstvenih meril, potrebnih za identifikacijo endokrinih motilcev. Uredba iz leta 2009 je Evropski komisiji dala rok do decembra 2013, da predloži svoj predlog za ta merila (Uredba 1107/2009, Priloga II, odstavek 3.6.5).

Oddelek Komisije za okolje je po sodelovanju s strokovnjaki za endokrinologijo in toksikologijo za ljudi pripravljen pravočasno izpolniti merila . Toda proces je ugrabila industrija, ki je ves čas močno pritiskala na Komisijo. Posredovanje takratnega EU glavnega znanstvenega svetovalca , z dopisom z znanstveniki, ki so bili kasneje ugotovljeno, da imajo jasne navzkrižja interesov sprožil uspešno bi dosegli ustavitev na razvoj meril.

Po ukazu generalnega sekretarja Komisije je bila naloga prenesena na oddelek, pristojen za zdravje in varnost hrane, ki je moral pred nadaljevanjem opraviti nepredvideno oceno učinka. Veliko zaslug za motnje, ki jih vodijo velika podjetja, in veliko na račun javnega zdravja in okolja, so se zamude še naprej kopičile, zato je celo trajalo sodno zadevo, ki jo je začela Švedska, preden je osnutek predloga meril končno prišel iz institucij leta 2016.

Tokrat je bila raven dokazov, potrebnih za identifikacijo endokrinih motilnih pesticidov, tako visoka, potencial zaščite v resničnem življenju pa tako nizek, da je takoj kristaliziral nasprotovanje tako znanstvenih kot okoljskih zdravstvenih skupnosti. Ena od kritičnih točk je bilo pomanjkanje kategorij, ki bi odražale različne ravni znanstvenih dokazov, ki so na voljo za identifikacijo endokrinih motilcev, tudi za sumljive. Besedilo meril je bilo več mesecev v središču intenzivnih razprav med državami članicami in Komisijo. Na prvo različico, ki jo je odobrila večina držav članic, pa je bil vložen vetos strani Evropskega parlamenta, saj je bil s pravnega in zaščitnega vidika nesprejemljiv in je predlog poslal nazaj na risalno komisijo. Šele leta 2017 so vse vključene institucije sprejele merila, ki so začela veljati novembra 2018.

Skratka, postopek vzpostavitve znanstvenih meril za ugotavljanje endokrinih motilcev po zakonodaji o pesticidih je trajal najmanj 9 let. Tako dolgo je treba ukrepati, da se prepreči izpostavljenost ljudi in divjih živali pesticidom, ki motijo ​​endokrine sisteme.

2018 – 2021: Izvajanje identifikacijskih meril EDC brez ustreznih podatkov: prazna lupina

Ko so merila končno začela veljati, je bil HEAL skupaj z našimi člani in partnerji, kot je koalicija EDC-Free Europe, še vedno zaskrbljen zaradi visoke in nerealne ravni dokazov, potrebnih za identifikacijo “znanih” in “domnevnih” endokrinih motilcev brez kategorije za ‘sumljivih’. Vsaj upali smo, da se bo vrednotenje pesticidnih snovi, za katere dolgo obstaja sum, da imajo endokrine motilne lastnosti, končno pospešilo.

Francoske zdravnike, mobilizirane proti pesticidom (Alerte des Médecins sur les Pesticides – AMLP), in Générations Futures – dva člana HEAL – sta zlasti zanimala izid regulativne ocene snovi, ki so bile dolgo označene zaradi možnih motenj osi ščitnice v poročilu iz Evropska agencija za varnost hrane (EFSA) iz leta 2013. Nekatere od teh snovi se po uradnem spremljanju redno znajdejo v francoski hrani. Z navzkrižnim preverjanjem podatkov EFSA in francoskih podatkov o spremljanju smo skupaj pridobili številne skrb vzbujajoče aktivne snovi pesticidov-pet jih bomo v tem članku izpostavili: ciprodinil, mepanipirim, spinosad, ziram, pirimetanil.

Vseh teh pet snovi je na evropskem trgu že najmanj desetletje, njihov rok veljavnosti pa je bil zaradi upravnih razlogov večkrat podaljšan, kar je podaljšalo njihovo uporabo in posledično izpostavljenost ljudi več let. Nekateri roki uporabe so bili podaljšani do te mere, da je uporaba nekaterih pesticidov presegla največ 15-letno obdobje dovoljenja, predvideno z uredbo, ne glede na njihovo strupenost. Na primer, Ziram je fungicidna snov, ki je bila v oceni učinka leta 2016 že označena kot endokrini motilec z visoko močjo ki jo je na podlagi obstoječih podatkov izvedla Evropska komisija v pripravljalni fazi meril ODG. Kljub temu se je obdobje njegovega dovoljenja šestkrat podaljšalo, tako da se je njegov datum izteka podaljšal od leta 2014 do leta 2022, kar je povzročilo skupno obdobje odobritve 18 let (glej tabelo).

Ko preučujemo endokrine motnje, je motnja osi ščitnice še posebej pomembna, ker ščitnični hormoni uravnavajo naš metabolizem, razvoj organov in njihovo delovanje (vključno z razvojem možganov otrok). Z drugimi besedami, naš ščitnični sistem je neverjetno kompleksen in občutljiv sistem, na katerega je treba šteti, da je vsak nenamerni učinek škodljiv.

Ker je natančna stopnja ocenjevanja snovi pesticidov nejasna in jo je težko preučiti za tretje osebe, smo pisali Evropski agenciji za varnost hrane (EFSA), da bi vprašali o napredku postopkov obnove, zlasti ko gre za oceno lastnosti endokrinih motilcev glede na identifikacijska merila iz leta 2018 in obstoječe pomisleke glede motenj ščitnice za vse te snovi (celotna korespondenca je na voljo na koncu tega članka) .

Prejeti odgovori ponazarjajo varnostne vrzeli sedanjega sistema, ki omogočajo, da snovi ostanejo na trgu zaradi pomanjkanja podatkov, kadar obstajajo pomisleki o endokrinih motnjah (glej povzetek spodaj):

• Zaradi vseh vrzeli v podatkih v industrijskih aplikacijah je bil postopek ocenjevanja podvržen postopku „ustavitev ure“, dokler niso predloženi manjkajoči podatki. To pomeni, da je časovni okvir, predviden v uredbi EU o pesticidih za izvedbo ocene, začasno ustavljen, dokler niso predloženi potrebni podatki, povezani z motnjami v delovanju endokrinega sistema. Medtem lahko snovi ostanejo na trgu, podjetja pa lahko še naprej ustvarjajo dobiček od prodaje, medtem ko so ljudje še vedno izpostavljeni.
  • Za 3 od 5 snovi (ciprodinil, ziram, pirimetanil) so države članice poročevalke neposredno zahtevale podatke, da bi zaključile postopek medsebojnega pregleda. Prosilci za panogo morajo predložiti take podatke do konca leta 2021 do junija 2022.
  • Za 2 od 5 snovi (Mepanipyrim in Spinosad) je imela EFSA pooblastilo, da bo leta 2019 opravila oceno endokrinih motilnih lastnosti, ki jih je Komisija EU opravila. Vlagatelji naj bi manjkajoče podatke poslali EFSA do februarja 2022. Šele po prejemu teh podatkov, da se bo ocenjevanje nadaljevalo.
• Za vseh pet snovi je bilo prijavljenim v industriji odobreno največje možno zamudo (30 mesecev) za predložitev dodatnih podatkov, kljub obstoječim pomislekom glede učinkov na ščitnico in brez javno dostopnih obrazložitev za utemeljitev. Uredba 2018/659 določa, da je takšno priznanje zamude „upravičeno glede na vrsto informacij, ki jih je treba predložiti“ .

* https://ec.europa.eu/transparency/comitology-register/screen/documents/071811/1/consult?lang=en

2021 naprej: še vedno čaka na zaščitno izvajanje meril za pesticide, ki motijo ​​endokrine funkcije, in na popolno preglednost podatkov, ki jih predloži industrija

Kot je razvidno iz zgoraj navedenega, medtem ko se čaka na dodatne podatke, da se sklene o možnih endokrinih motilnih lastnostih, lahko vseh pet snovi ostane na evropskem trgu.

Na podlagi predvidenih časovnih rokov za prejem takšnih podatkov se zdi, da za nobeno od teh snovi ne bo izdanih nobenih zaključkov vsaj do pomladi 2022. Še več, verjetno je, da se bodo njihovi trenutni roki veljavnosti odobritve še podaljšali. To odpira vprašanja o občutku nujnosti oblasti pri obravnavi pomislekov glede endokrinih motenj in ustreznem izvajanju določb uredbe o pesticidih.

Čeprav je razumljivo, da je začetek veljavnosti meril za pesticide, ki motijo ​​delovanje endokrinih žlez, zahteval prehod, je presenetljivo, da tega niso pričakovali tako regulativni kot industrijski plati. Zagotovo so ta merila začela veljati šele leta 2018, vendar so zahteve po informacijah za preizkušanje endokrinih motečih lastnosti obstajale že pred tem datumom. To pomeni, da bi lahko prijavitelji iz industrije že naročili takšne teste ob sumu na endokrine motnje. Poleg tega se dobro zavedamo trenutnih omejitev pri preskušanju ED – na primer zaradi omejenih zmogljivosti laboratorijev in razpoložljivosti za izvajanje posebnih preskusov.

Na splošno tri leta po uvedbi meril za ugotavljanje endokrinih motilnih pesticidov (in 8 let po prvotnem roku za njihovo uvedbo) oblasti še vedno čakajo na podatke, potrebne za njihovo izvajanje. Z drugimi besedami, pomanjkljivosti regulativnega sistema koristijo le podjetjem, ki prodajajo snovi pod sumom škode za zdravje in okolje, medtem ko se izpostavljenost nadaljuje.

Poudarjanje primera teh petih snovi postavlja tudi vprašanja o neštetih drugih snoveh, ki jih skupine civilne družbe ne morejo spremljati in za katere najverjetneje primanjkuje tudi podatkov. Koliko snovi spada v isto situacijo? Koliko časa bo trajalo zbiranje podatkov, potrebnih za oceno vseh osumljencev za endokrine motnje v skladu z visokim dokaznim bremenom, ki ga določajo merila? Koliko časa bo trajalo, preden bodo sprejete odločitve o njihovi usodi in da bodo vse snovi, ki so zaskrbljujoče zaradi endokrinih motenj, zavržene s trga? Posledice za zdravje in okolje so potencialno pomembne, vendar na ta vprašanja nimamo odgovorov.

Medtem ko je začetek veljavnosti Uredbe o preglednosti marca 2021 povzročil velika pričakovanja skupin civilne družbe in neodvisnih znanstvenikov glede njihove prihodnje sposobnosti, da v okviru odobritev in podaljšanj pesticidov organom predložijo podatke, ki jih posreduje industrija. Tudi tu bo revolucija trajala dlje, kot je bilo pričakovano. Medtem ko se uredba ne uporablja za „prijave v skladu s pravom Unije in zahteve za znanstvene rezultate, predložene Agenciji pred 27. marcem 2021“(člen 11 (1) Uredbe 2019/1381), še vedno verjamemo, da so vsi podatki, ki so potrebni za oceno nevarnih lastnosti pesticidov (na primer za endokrine motnje) in ki jih je treba predložiti po začetku veljavnosti uredbe, je treba objaviti. Oblasti smo spraševali o njihovi pripravljenosti, da javno objavijo podatke v zvezi z oceno ED za pet obravnavanih snovi. Žal se na podlagi dosedanjih odgovorov zdi, da se to še ne bo zgodilo.

Po mnenju HEAL -a počasno obravnavanje ocene teh 5 potencialnih motilcev ščitnice ponazarja pomanjkljivosti, ki so povezane z merili za ugotavljanje pesticidov, ki motijo ​​endokrine sisteme, in trenutni regulativni pristop k identifikaciji EDC na splošno. Okoljska zdravstvena skupnost je nenehno opozarjala oblasti na nerealno veliko dokazno breme njihovega izvajanja in se zavzemala za oblikovanje kategorij, ki bi odražale različne ravni znanstvenih dokazov za ustrezno identifikacijo teh snovi (vključno s kategorijo za sum EDC). Sedanje zamude pri pripravi ustreznih podatkov za oceno teh snovi odkrito dokazujejo takšno neizvedljivost .

Poleg tega je preostalo pomanjkanje preglednosti pri teh ocenah nesprejemljivo. Ker se ocene teh snovi vlečejo že leta in so se uradno začele pred začetkom veljavnosti evropske uredbe o preglednosti (ne glede na odsotnost ključnih podatkov za takšne ocene), opazovalci tretjih oseb ne bodo mogli dostopati do uporabljenih znanstvenih študij in za preverjanje njihove znanstvene veljavnosti v realnem času. Predstavljamo le omejeno število primerov, ki smo jih spremljali, vendar jih mora biti še veliko več. Nimamo izčrpnih informacij o skupnem številu snovi, za katere so se postopki ocenjevanja začeli pred začetkom veljavnosti določb o preglednosti in so bili zaradi pomanjkanja podatkov tudi zadržani.

Upajmo, da bodo sedanje razprave, ki so začele razvoj meril za identifikacijo endokrinih motilcev z evropsko uredbo o razvrščanju nevarnosti (uredba o razvrščanju, označevanju in pakiranju), ki je bila objavljena v okviru Strategije kemikalij za trajnost oktobra 2020, omogočile usklajen pristop k identifikacijo nevarnosti endokrinih motilcev v skladu s predpisi v prihodnosti. Vendar pa bo trajalo nekaj let, preden se takšen predlog razvije in izvede. Medtem ko gre za pesticide, se snovi in ​​bodo še ocenjevale po identifikacijskih merilih za leto 2018.

Po mnenju evropskih oblasti obstajata dva načina za izpolnitev lastnih zavez iz Zelenega dogovora EU, ko gre za pesticide, ki motijo ​​endokrine funkcije: bodisi menijo, da pomanjkanje podatkov ne dokazuje varnosti, in uporabijo previdnostno načelo v takih primerih ali bodite pripravljeni znižati dokazno polje za identifikacijo endokrinih motilcev. Nazadnje, čeprav se Evropa ponaša s svojimi določbami o preglednosti, bi moral biti možen popoln pregled nad različnimi koraki vsake ocene pesticidov, zlasti ko gre za zapletene in dolge procese, ki vključujejo endokrine motnje, in na katere se ključni varnostni podatki še čakajo.

VIR: https://www.env-health.org/

POSTANITE ČLAN AAG

Plačilo Članarine

Podprite nas – doniraj AAG- 1% dohodnine

Postanite partner AAG

PRIJAVA NA SPLETNI ČASOPIS AAG – HRAST