slika je simbolična
Luka Svetina – Domovina
Sredi decembra smo ekskluzivno razkrili, da je 75 milijonov vreden projekt gradnje nove ljubljanske avtobusne postaje, ki bi morala biti del novega Potniškega centra Ljubljana, ki raste sočasno z zasebnim projektom Emonika, obvisel v zraku zaradi tožbe nevladne organizacije Alpe Adria Green, ki ministrstvu za naravne vire in prostor očita, da je integralno gradbeno dovoljenje izdalo na podlagi nezakonite uredbe o hrupu. V Domovini že mesece opozarjamo, da Golobova vlada še kar ne popravi uredbe, čeprav jo k temu že od julija 2022 poziva ustavno sodišče. Ravno obratno, ministrstvo za naravne vire in prostor serijsko izdaja nezakonita gradbena dovoljenja, ki v teh dneh zaradi tožb, ki jih vlada ne more dobiti, padajo eno za drugim. Škoda za državo bo ogromna.
Nezakonito širjenje Perutnine Ptuj
Ministrstvo za naravne vire in prostor je 21. novembra 2025 na podlagi tretjega odstavka 9. člena Gradbenega zakona izdalo integralno gradbeno dovoljenje podjetju Perutnina Ptuj, d. o. o., za novogradnjo, in sicer za prizidavo in rekonstrukcijo Mesne industrije Perutnina Ptuj, ki po pridobljeni dokumentaciji zajema stavbo 1, ki naj bi bila industrijski objekt in vključuje širitev proizvodnje in skladiščnih prostorov, širitev proizvodnje narezkov, širitev proizvodnje klobas in hrenovk, širitev klavnice in prizidavo nove kuhinje. Zaradi prizidave in spremembe tehnologije v proizvodnem procesu naj bi se hkrati s prizidavo izvedla tudi rekonstrukcija v obstoječem delu industrijskega objekta. Stavba 2 obsega vratarnico na območju dovoza čistega dela kompleksa za potrebe uvoza in izvoza logističnega centra. Tudi tretja in četrta stavba sta dodatni vratarnici, peta stavba pa servisni objekt za oskrbovanje tovornih vozil in umestitev modularnega kontejnerja z rezervoarjem za gorivo. Perutnina Ptuj želi graditi še t. i. šprinkler postajo z zalogovnikom gasilne vode in zadrževalnikom požarne vode ter štiri nadstrešnice.
Projektno dokumentacijo je pripravilo podjetje Biro Biro iz Maribora, presoja vplivov na okolje pa je bila izvedena za poseg: Novogradnja – prizidava in rekonstrukcija obstoječe mesne industrije Perutnina Ptuj. Iz presoje vplivov na okolje izhaja, da nameravana gradnja nima pomembnih škodljivih vplivov na okolje. Investitor Perutnina Ptuj mora za preprečitev, zmanjšanje ali odpravo škodljivih vplivov na okolje upoštevati tudi ukrepe za varstvo tal in podzemnih voda v času gradnje; v času obratovanja mora upoštevati vse ukrepe za varovanje tal in podzemne vode, podane v Analizi tveganja za onesnaženje vodnega telesa podzemne vode; varstvo zraka in varstvo pred vibracijami v času gradnje; ravnanje z odpadki v času opustitve posega, pa tudi varstvo pred hrupom v času gradnje. Tu se, kot v Domovini opozarjamo že mesece, usodno zaplete, saj je bila presoja vplivov na okolje izvedena na podlagi nezakonite uredbe o hrupu, o čemer je, kot smo poročali, odločilo že ustavno sodišče poleti 2022, ponovno pa mu je prikimalo še upravno sodišče, ki je lani poleti prav zaradi tega ugodilo civilni iniciativi, ki je s tem uspešno blokirala že pridobljeno gradbeno dovoljenje za gradnjo 3. razvojne osi – jug.
Vlada ignorira Aarhuško konvencijo
Prvi razlog, ki po mnenju nevladne organizacije Alpe Adria Green terja takojšnjo odpravo izpodbijanega gradbenega dovoljenja, je torej dokumentacija, ki je bila podlaga za njegovo izdajo, saj temelji na nezakoniti in neustavni uredbi o mejnih kazalcih vrednosti hrupa v okolju, ki je v nasprotju s pravom EU. V postopku sprejemanja uredbe o hrupu je bila namreč izvotljena pravica do sodelovanja javnosti, s čimer je bil kršen 8. člen Aarhuške konvencije. Gre še za greh vlade Mira Cerarja iz leta 2017, kar je ob nastopu Golobove vlade ugotovilo ustavno sodišče, a trenutna vlada že skoraj štiri leta ne ukrepa. Aarhuška konvencija namreč širi z oblastnih institucij na civilno družbo pravice, ki jih morajo zagotoviti države pogodbenice, to pa so pravica do obveščenosti o kakovosti okolja in vplivih na okolje v najširšem smislu, pravica do sodelovanja pri okoljskem odločanju na konkretni in programsko-sistemski ravni ter pravica do pravnih sredstev za zaščito pravic civilne družbe, ki služijo varstvu okolja. Ustavno sodišče je leta 2022 jasno zapisalo, »da Republika Slovenija ne more izdajati gradbenih dovoljenj za objekte z vplivi na okolje na podlagi predpisa, ki je bil sprejet s kršitvijo določb Aarhuške konvencije in s tem prava EU«. Tudi upravno sodišče je v prej omenjeni sodbi v zadevi razveljavitve gradbenega dovoljenja za 3. razvojno os – jug jasno zapisalo, da se uredba o hrupu, ki je nezakonita, neustavna in v nasprotju s pravom EU, ne sme uporabiti v nobenem primeru niti se ne sme na njeni podlagi izdati kakršenkoli upravni akt. Poročilo o vplivih nameravanega posega na okolje »Novogradnja – prizidava in rekonstrukcija obstoječe mesne industrije Perutnina Ptuj« je bilo pripravljeno na podlagi neustavne uredbe o hrupu.
Ugotovitev varuha človekovih pravic, da v slovenskem pravnem redu ne obstajajo jasne mejne vrednosti za vibracije, kar povzroča neučinkovito varstvo pravice do zdravega življenjskega okolja, pa je po mnenju organizacije Alpe Adria Green drugi pomemben razlog, da je izpodbijano gradbeno dovoljenje nepravilno ter nezakonito in ga je treba odpraviti. »Ker ni bilo izvedene celovite presoje vplivov vibracij niti določenih jasnih kriterijev za njihovo dopustnost, je izpodbijano gradbeno dovoljenje izdano nezakonito in ga je treba odpraviti,« so zapisali v svoji tožbi, vloženi na upravno sodišče. Ob tem naj bi po naših informacijah ministrstvo za naravne vire in prostor ob izdaji integralnega gradbenega dovoljenja zagrešilo še celo serijo drugih nedopustnih in strokovnih napak: izdano gradbeno dovoljenje tako temelji na povsem napačno določenem vplivnem območju posega, saj je investitor kot vplivno območje prikazal zgolj območje gradbišča, ne pa celotnega območja, na katerega se bodo dejansko širili vplivi nameravanega posega. »Vplivi, kot so hrup, emisije prahu, vibracije, svetlobno onesnaženje, prometne obremenitve, emisije iz gradbene mehanizacije in tovornih vozil ter spremembe v prometnih tokovih in poškodbe vozišča, se ne pojavljajo izključno na gradbišču, temveč se širijo v prostor in prizadenejo območja izven ožjega gradbenega perimetra. Hrup in vibracije se širijo v okolico in lahko vplivajo na okolico, lahko tudi presegajo mejne vrednosti na območjih, ki niso zajeta v prikazanem vplivnem območju,« v svoji tožbi proti državi opozarja nevladna organizacija.
Ustavno sodišče je leta 2022 jasno zapisalo, »da Republika Slovenija ne more izdajati gradbenih dovoljenj za objekte z vplivi na okolje na podlagi predpisa, ki je bil sprejet s kršitvijo določb Aarhuške konvencije in s tem prava EU«.
Stop tudi za župana Grosuplja
29. decembra pa je bila, prav tako v zastopstvu Alpe Adria Green, vložena še ena tožba zoper integralno gradbeno dovoljenje, v katerem ministrstvo v nasprotju z odločbama ustavnega in upravnega sodišča še vedno uporablja neustavno in nezakonito uredbo o hrupu, s tem pa povzroča škodo gospodarstvu, predvsem gradbeništvu. Ministrstvo za naravne vire in prostor je izdalo tudi integralno gradbeno dovoljenje za novogradnjo objekta z vplivi na okolje: Gospodarska cona Jug – izgradnja javne gospodarske infrastrukture, projektno dokumentacijo pa je v tem primeru pripravil Inženirski biro Kobe Mlaker, d. o. o. Gradnja bi po omenjenem gradbenem dovoljenju obsegala Gospodarsko cono Jug – 1. fazo izgradnje javne gospodarske infrastrukture, širitev cestnega omrežja z novogradnjo občinskih cest s pripadajočimi križišči, avtobusnimi postajališči, površine za pešce in kolesarje, prometno opremo ter cestno razsvetljavo, dograditev vodovodnega omrežja znotraj GC Jug in priključitev na obstoječe omrežje. V Grosupljem načrtujejo tudi dograditev kanalizacijskega omrežja, srednje- in nizkonapetostnega elektroenergetskega omrežja in transformatorskih postaj ter dograditev telekomunikacijskega omrežja. Celoten projekt je zaradi tožbe nevladne organizacije Alpe Adria Green (gre za identično težavo: projektna dokumentacija in priložena presoja vplivov na okolje sta bili izdelani na podlagi nezakonite uredbe o hrupu) obvisel v zraku. Kot je razvidno iz tožbe proti Vladi Republike Slovenije, nevladna organizacija pravzaprav uporablja enake argumente v vseh zadevah, in sicer prej omenjeno sodbo upravnega sodišča, ki je zrušilo gradbeno dovoljenje za gradnjo 3. razvojne osi – jug: »Institut exceptio illegali je institut, ki je praviloma pridržan sodiščem in ne upravnim organom. Posebnosti pa veljajo glede prava EU. Po načelu primarnosti ima pravo EU prednost v razmerju do nacionalnega prava, tj. do nacionalnih predpisov kakršnegakoli ranga, vključno z ustavo. Takšna obveznost velja za vse organe javne oblasti, saj to terja načelo lojalnega sodelovanja. To pomeni, da morajo tudi upravni organi države članice pri odločanju upoštevati pravo EU, in če je to potrebno, opustiti uporabo določb nacionalnega prava, ki je z njim v nasprotju (72. točka citirane sodbe).« Nadalje iz citirane sodbe izhaja tudi sledeče: »Republika Slovenija ne more izdajati gradbenih dovoljenj za objekte z vplivi na okolje na podlagi predpisa, ki je bil sprejet s kršitvijo določb Aarhuške konvencije in s tem prava EU.«
Upravno sodišče je s svojo sodbo in pravno argumentacijo samo sebi vzpostavilo zelo jasno sodno prakso, zato pravni strokovnjaki ne dvomijo, da bodo vsa gradbena dovoljenja padla kot domine eno za drugim, dokler se vlada Roberta Goloba ne zgane in ne sprejme zakonite uredbe o hrupu, ki bo v skladu z Aarhuško konvencijo in torej pravom EU. Vprašanje je, kako velika gospodarska škoda bo državi nastala zaradi neukrepanja Golobove vlade, ki jo naši sogovorniki vidijo kot bodisi nesposobno ali pa zlonamerno, saj so o nezakonitosti uredbe o hrupu na ministrstvu za naravne vire in prostor že dolgo obveščeni. Lani septembra so nam z ministrstva odpisali, da se po njihovem mnenju sodba upravnega sodišča v zadevi 3. razvojne osi – jug nanaša samo na konkretni primer in da nima vpliva na druge zahteve za gradbeno dovoljenje, kar pa je seveda popoln nesmisel, saj je sodba sodišča, danes znova večkrat citirana zgoraj, popolnoma jasna in se nanaša na splošno izdajo gradbenih dovoljenj, ki so v nasprotju z uredbo o hrupu.
Se vlada zaveda odgovornosti?
Kaj se z uredbo dogaja na vladi – minister Jože Novak je namreč za Domovino septembra zagotovil, da bo zadeva uvrščena na dnevni red seje vlade – ni jasno, saj na naša zadnja novinarska vprašanja na ministrstvu niso odgovorili. Zato smo jih poslali ponovno. Vprašali smo jih: Ali ste obveščeni, da sta vloženi tožbi proti ministrstvu za naravne vire in prostor zaradi izdaje dveh integralnih gradbenih dovoljenj na zahtevo Občine Grosuplje in Perutnine Ptuj? Ali ste obveščeni, da je bila sredi decembra vložena tudi tožba zoper vaše ministrstvo zaradi izdaje gradbenega dovoljenja za prenovo ljubljanske avtobusne postaje? Se zavedate, da gre v vseh primerih za tožbo z argumentom, da je bilo gradbeno dovoljenje izdano na podlagi dokumentacije, ki je bila pripravljena na osnovi nezakonite uredbe o hrupu? Ali še vedno trdite, da se sodba upravnega sodišča v zadevi 3. razvojne osi – jug, ki je gradbeno dovoljenje razveljavilo, nanaša samo na konkretni primer? Kako potem komentirate dejstvo, da je upravno sodišče svojo odločitev splošno obrazložilo takole: »Republika Slovenija ne more izdajati gradbenih dovoljenj za objekte z vplivi na okolje na podlagi predpisa, ki je bil sprejet s kršitvijo določb Aarhuške konvencije in s tem prava EU.« Se zavedate, da je upravno sodišče po mnenju nevladne organizacije Alpe Adria Green vzpostavilo sodno prakso, zaradi katere lahko pade in v veliki verjetnosti bo padel ducat projektov, za katere vaše ministrstvo izdaja gradbena dovoljenja na podlagi nezakonite uredbe o hrupu? Je bila uredba o hrupu že obravnavana na vladi, in če je bila, kdaj bo uresničena odločba ustavnega sodišča iz leta 2022? Se zavedate, da zaradi tožb nevladne organizacije v Sloveniji stojijo investicije in veliki gradbeni projekti v višini več 100 milijonov evrov? Se vam zdi vaše početje, torej izdajanje spornih gradbenih dovoljenj, kljub vašemu védenju, da je uredba o hrupu nezakonita, odgovorno? Ko odgovore prejmemo, jih bomo tudi objavili.
Projekti v zraku
Spomnimo. Na ministrstvu nameravajo izdati še kopico gradbenih dovoljenj, med drugim za prenovo ljubljanske mestne tržnice, za proizvodni obrat Palfinger Ormož, 3. razvojno os – sever, od priključka Šentrupert do priključka Velenje jug, razširitev avtoceste A2 Karavanke–Obrežje na odseku Koseze–Kozarje v šestpasovnico, prizidavo in rekonstrukcijo mesne industrije Perutnina Ptuj, center za predelavo gradbenih odpadkov Maučec, proizvodni objekt Bosch Rexroth Brnik, gospodarsko cono Grosuplje jug – komunalna infrastruktura, HE Mokrice – energetska in infrastrukturna ureditev, za stanovanjsko sosesko Nova 2, objekt OPB – 2. faza in objekt R+A, Center za prevzem in predelavo nenevarnih gradbenih odpadkov Klek, trgovski objekt Fashion Outlet center, stanovanjsko sosesko Kranj ob Savi, stolpnico Severnica, posodobitev obrata mešalnice krmil PP DE Draženci, novo glavno avtobusno postajo v Ljubljani, za večstanovanjski objekt Glince – Podutik v Ljubljani PE1 (faza A) in PE2 (faza B in C), stanovanjsko-poslovni kompleks Parmova – južni del, stanovanjsko sosesko Novo Pobrežje Maribor ter rekonstrukcijo HE Formin in jezu Markovci.
Odvetnik nevladne organizacije Alpe Adria Green Klemen Golob je ministrstvo za naravne vire in prostor sicer opozoril pred njihovim nezakonitim početjem po kazenskem zakoniku, s katerim očitno ne nameravajo prenehati: »Uradna oseba ali javni uslužbenec, ki zavestno krši zakone ali druge predpise, opušča svoje nadzorstvo ali kako drugače očitno nevestno ravna v službi, čeprav predvideva ali bi morala in mogla predvidevati, da lahko nastane zaradi tega hujša kršitev pravic drugega ali škoda na javni dobrini ali premoženjska škoda, in res nastane kršitev oziroma večja škoda, se kaznuje z denarno kaznijo ali zaporom do treh let.«
Sicer pa bi po naših neuradnih informacijah v ozadju lahko bila tudi korupcija. Po naših razkritjih zahteve za sodno preiskavo Zorana Jankovića in več drugih oseb smo kot prvi podrobno opisali, kako so uradniki na UE Ljubljana in tudi na ministrstvih nestrokovno in nezakonito, tudi v zameno za podkupnine, izdajali gradbena dovoljenja. Izstopata uradnik UE Ljubljana Aleš Lotrič in njegov nekdanji nadrejeni Bojan Babič. Na MNVP se utegne dogajati podobno. Investitorji praviloma plačajo projektante za pripravo projektne dokumentacije ob izdaji gradbenega dovoljenja, ne glede na to, ali je potem takšno dovoljenje izpodbijano in celo pade. So na ministrstvu za naravne vire in prostor uradniki, ki delujejo nezakonito in so povezani s projektanti ter služijo s provizijami? Tega ni več mogoče izključiti, trdi naš vir.
Odvetnik nevladne organizacije Alpe Adria Green Klemen Golob je ministrstvo za naravne vire in prostor sicer opozoril pred njihovim nezakonitim početjem po kazenskem zakoniku, s katerim očitno ne nameravajo prenehati.
ČE MENITE DA NAŠE DELO PRIPOMORE K OHRANITVI NARAVE IN OKOLJA NAS PODPRITE TUDI VI
“ZA PRIHODNOST NAŠIH OTROK”
ali Z DONACIJO SAJ SE FINANCIRAMO SAMI, BREZ POMOČI DRŽAVE!
Spletna platforma za okoljsko pravo EU
_____________MEDNARODNI OKOLJSKI CENTER "ALPE ADRIA GREEN"______________ 
You must be logged in to post a comment.